Вторник, 6 декабря 2016

Екатеринбург: -11°

$ 63,87 Стоимость продажи доллара Официальный курс ЦБ РФ на 06.12.2016 € 68,69 Стоимость продажи евро Официальный курс ЦБ РФ на 06.12.2016
Brent 54,83$ Стоимость барреля нефти, в долларах. По данным Finam.ru Квартиры 68 166₽ Средняя стоимость одного квадратного метра на вторичном жилом рынке Екатеринбурга. Данные: Уральская палата недвижимости / upn.ru
Ключевая ставка: 10,00% По данным ЦБ РФ.

Вторник, 6 декабря 2016

Екатеринбург: -11°

$ 63,87 Стоимость продажи доллара Официальный курс ЦБ РФ на 06.12.2016 € 68,69 Стоимость продажи евро Официальный курс ЦБ РФ на 06.12.2016
Brent 54,83$ Стоимость барреля нефти, в долларах. По данным Finam.ru Квартиры 68 166₽ Средняя стоимость одного квадратного метра на вторичном жилом рынке Екатеринбурга. Данные: Уральская палата недвижимости / upn.ru
Ключевая ставка: 10,00% По данным ЦБ РФ.

Вторник, 6 декабря 2016

Екатеринбург: -11°

$ 63,87 Стоимость продажи доллара Официальный курс ЦБ РФ на 06.12.2016 € 68,69 Стоимость продажи евро Официальный курс ЦБ РФ на 06.12.2016
Brent 54,83$ Стоимость барреля нефти, в долларах. По данным Finam.ru Квартиры 68 166₽ Средняя стоимость одного квадратного метра на вторичном жилом рынке Екатеринбурга. Данные: Уральская палата недвижимости / upn.ru
Ключевая ставка: 10,00% По данным ЦБ РФ.

«Бюджет Свердловской области на 2015 год не будет катастрофически дефицитным»

×
Разговор на Малине 3 сентября 2014 в 20:00
Проблемы с видео?

Елена Князева, заведующая кафедрой страхования Высшей школы экономики и менеджмента УрФУ — о том, каким будет главный финансовый документ региона.

Смотрите также:

«Деньги негосударственных пенсионных фондов — это работающие деньги в экономике. Сейчас этот кусок через пенсионеров уйдёт на потребление»

«Невозвратность кредитов за первое полугодие возросла в 2,8 раза. Это было прогнозируемо»


Работа над бюджетом 2015 года только началась. Сейчас проект обсуждается с экспертным сообществом. В ноябре он будет представлен губернатору и вынесен на обсуждение Законодательного собрания. Он должен быть до конца 2014 года.

Бюджет на 2014 год изначально был дефицитным — запланированные расходы превышают доход на 25,7 млрд рублей. По состоянию на 1 августа 2014 года доход бюджета составил 119, 9 млрд рублей, то есть прогноз исполнен на 55,1%, что для середины года нормально. 

Основным источником среди налоговых доходов региона по-прежнему является налог на прибыль. По итогам 2014 года он должен принести региону 131,3 млрд рублей. На 1 августа этот прогноз исполнен на 53,4%, таким образом, собрано 70,1 млрд рублей. Среди других налоговых доходов бюджета числятся налог на доходы физических лиц, налог на товары, работы, услуги, реализуемые на территории РФ, и налог на имущество.


Елена Князева — доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой страхования Высшей школы экономики и менеджмента УрФУ, член экспертной комиссии министерства финансов Свердловской области. Окончила Куйбышевский плановый институт в Самаре по специальности «финансы и кредиты», там же преподавала до 1989 года. Затем продолжила преподавательскую деятельность в Петербургском университете экономики и финансов. С 1992 года живёт в Екатеринбурге, преподает в УрФУ. Автор 159 научных трудов, включая пять монографий, соавтор десяти учебников и учебных пособий.

Екатерина Дегай: По итогам первого полугодия 2014 года Свердловская область в десятку рейтинга открытости бюджетных данных регионов России, составленного Центром прикладной экономики. Наш бюджет обсуждается активно со сторонними экспертами. Один из таких экспертов сейчас находится в нашей студии, это Елена Князева. Елена, здравствуйте.

Елена Князева: Добрый день.

ЕД: Инициатива обсуждать бюджет области со сторонними экспертами и специалистами — новая или традиционная практика? Каких экспертов приглашают к обсуждению и как учитывается их мнение?

ЕК: В Российской Федерации мнение экспертов для формирования бюджетных показателей сейчас активно используется. Нельзя сказать, что эта процедура демонстративная: мол, мы организовали публичность и открытость, выслушали мнение экспертов, сложили его в дальний ящик и закрыли на ключ. Конечно, нет, мнение экспертов используется в практике деятельности финансовых органов.

ЕД: Всех всегда интересует, будет ли бюджет дефицитным или бездефицитным. Прогноз дефицита бюджета на первое полугодие 2014 года была 12 миллиардов, с этим все уже смирились. Я понимаю, что сейчас сложно сделать прогноз на 2015 год, но тем не менее, учитывая общую экономическую ситуацию, можно предположить, что дефицит увеличится. Или нет?

ЕК: Давайте как специалисты правильно управлять доходной базой и расходными полномочиями, и тогда мы не достигнем глубины дна дефицита.

ЕД: То есть бюджет вряд ли будет иметь катастрофический дефицит, но, конечно, будет дефицитным.

ЕК: В установленных показателях — без превышения.

ЕД: Процесс исполнения бюджета 2014 года активно отслеживается. Он исполняется в соответствии с планами и прогнозами?

ЕК: Нельзя сказать, что бюджет Свердловской области не исполняется по существенной доле показателей. Но следить за теми направлениями, по которым идёт большее число отклонений, я думаю, стоит более внимательно. 

Показатель, который вызывают большую тревогу у специалистов и профессионалов, — это, к примеру, исполнение доходов по налогу на прибыль. Налог на прибыль является финансовым результатом действующего экономического субъекта, и если объём доходов уменьшается в связи с ростом издержек или с уменьшением объёма выручки, то финансовые результаты в виде налога на прибыль, соответственно, тоже уменьшаются. 

Перед муниципальными бюджетами стоит важная задача — администрирование налогов, то есть их собираемость. Это в большей степени задача не только налогоплательщиков, но и налоговых органов.

ЕД: Собираемость налога на прибыль в 2014 году недостаточная? 

ЕК: Она пока не достигла запланированных объёмов.

ЕД: Я так подробно спрашиваю про налог на прибыль, потому что он важен для регионального бюджета, это те доходы, которые получает регион. Конечно, нам интересно, насколько высокой будет доходная часть бюджета в 2015 году. Сегодня много говорят о поддержке малого и среднего бизнеса, но в масштабах страны эти бизнесы дают не более 22% доходов. Всё остальное даёт крупный бизнес. Не получится ли так, что для дефицитного бюджета нужно будет максимально сокращать издержки и начнётся сворачивание программ по поддержке малого и среднего бизнеса?

ЕК: Роль правительства и субъекта Российской Федерации как раз состоит в том, чтобы осуществлять поддержку малого бизнеса, и я не могу предположить, что решение свернуть программы поддержки малого бизнеса будет рационально.

ЕД: У нас есть информация по будущему бюджету. В официальной презентации сказано, что налогооблагаемая база будет расширяться за счёт земельных участков сельхозназначения и участков под многоквартирные дома. С них будет взиматься максимальный налог. Почему акцент сделан именно на этом? 

ЕК: Действительно, проблема укрепления собственной доходной базы муниципальных образований Свердловской области достаточно актуальна. Муниципальные образования должны иметь собственную доходную базу, чтобы чувствовать себя финансово устойчивыми. 

Речь идёт о землях сельхозназначения и землях под многоквартирными домами и о реальности введения точности оценки их кадастровой стоимости. Предполагается не максимальное увеличение самого налога, а точность базы, от которой исчисляется этот налог. Если кадастровая стоимость одного гектара определяется по рыночным условиям, как это установлено нормативными документами, то в автоматическом режиме при сохранении налоговой ставки сумма реально поступающего налога увеличивается. Это призыв не к увеличению налога, а к тому, чтобы мы с вами реально видели, сколько стоит квадратный метр под многоквартирным домом или сельскохозяйственными землями.

ЕД: Теперь давайте поговорим о расходной ччасти бюджета. Вряд ли будут урезаны социальные обязательства, потому что есть майские указы президента, и эту сторону бюджета никто не тронет. За счёт чего будут сокращать расходы?

ЕК: Следует иметь в виду, что по части полномочий, которые исполняются муниципальными образованиями, уменьшение расходов может произойти по тем аспектам, которые передаются в область. То есть если ранее муниципальное образование финансировало какое-либо направление, то при передаче полномочий на субъектный уровень эти расходы из муниципального бюджета уходят. Это одно из направлений рационализации расходов. 

Ещё одно направление связано с более ответственным подходом к муниципальному хозяйству. И призыв к энергоэффективности — это не пустой лозунг, а вполне реальная потребность. Допустим, если муниципальное образование стремится к тому, чтобы его энергохозяйство и объекты рационально распоряжались электроэнергией, это тоже может быть одним из способов сокращения расходов. 

И ещё одно направление — это рациональное распоряжение муниципальным имуществом. Это и арендные ставки на муниципальное имущество, и его правильная эксплуатация, и реализация, если нет потребности в этом объекте имущества.

О свёртывании социальных программ или их сокращении, конечно, речи не идёт.

ЕД: Да, министерство финансов анонсировало использование новых методик, и межбюджетные трансферты — это как раз одна из таких методик. С одной стороны, муниципальные бюджеты должны быть более самостоятельными, хозяйственными и рачительными, а с другой стороны, раз они становятся более самостоятельными, то они должны быть и более ответственными. Для отслеживания эффективности распределения средств будет использоваться максимальное число инструментов. Именно на это сейчас направлены все усилия? 

ЕК: Вы абсолютно правы. Действительно, методология, которая предлагается для планирования программных направлений бюджета, в том числе и на уровне муниципальных образований, предполагает определение налогового потенциала, которым обладает то или иное муниципальное образование. Мы рассчитали, какой уровень доходов может обеспечить для себя данное муниципальное образование. Затем мы смотрим, насколько бюджетно обеспечена эта часть территории Свердловской области. И если нет необходимости помогать данной территории в виде межбюджетных трансфертов, потому что она финансово обеспечена, то область принимает решение помогать другим территориям, у которых финансовое обеспечение гораздо ниже, чем в среднем по области. И здесь уже будут межбюджетные трансферты.

ЕД: У нас есть таблица, в которой показана доля расходов по разным муниципальным образованиям. 

ЕК: Это показатели, которые представлены министерством финансов. Мы видим, что Берёзовский городской округ исполняет свой бюджет в 2014 году более чем на 90% по программному принципу. Такие же высокие показатели по городу Каменску-Уральскому, городу Нижнему Тагилу, Кировоградскому городскому округу и другим. 

ЕД: Как я понимаю, в Полевском всё совсем грустно.

ЕК: К сожалению, да. Руководству этого муниципального образования необходимо более внимательно относиться к формированию бюджетных показателей, в том числе по программному направлению.

ЕД: Работа над бюджетом 2015 года продолжается. Какие ключевые направления этой работы можно выделить?

ЕК: Предполагаю, что министерство финансов Свердловской области исполнит все положенные по процедуре формирования бюджета направления. Мне хотелось бы поддержать тенденцию активного участия специалистов в обсуждении и во влиянии при принятии решений. Думаю, участие профессионалов и экспертов в обсуждении показателей бюджета — это весьма рациональный шаг.

Заметили ошибку в тексте? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Комментарии

Реклама
на Малине

Давайте мы вам перезвоним и расскажем, что и как!

Будьте с нами!
×
×
Наверх^^