Воскресенье, 4 декабря 2016

Екатеринбург: -13°

$ 64,15 Стоимость продажи доллара Официальный курс ЦБ РФ на 04.12.2016 € 68,47 Стоимость продажи евро Официальный курс ЦБ РФ на 04.12.2016
Brent 54,46$ Стоимость барреля нефти, в долларах. По данным Finam.ru Квартиры 68 166₽ Средняя стоимость одного квадратного метра на вторичном жилом рынке Екатеринбурга. Данные: Уральская палата недвижимости / upn.ru
Ключевая ставка: 10,00% По данным ЦБ РФ.

Воскресенье, 4 декабря 2016

Екатеринбург: -13°

$ 64,15 Стоимость продажи доллара Официальный курс ЦБ РФ на 04.12.2016 € 68,47 Стоимость продажи евро Официальный курс ЦБ РФ на 04.12.2016
Brent 54,46$ Стоимость барреля нефти, в долларах. По данным Finam.ru Квартиры 68 166₽ Средняя стоимость одного квадратного метра на вторичном жилом рынке Екатеринбурга. Данные: Уральская палата недвижимости / upn.ru
Ключевая ставка: 10,00% По данным ЦБ РФ.

Воскресенье, 4 декабря 2016

Екатеринбург: -13°

$ 64,15 Стоимость продажи доллара Официальный курс ЦБ РФ на 04.12.2016 € 68,47 Стоимость продажи евро Официальный курс ЦБ РФ на 04.12.2016
Brent 54,46$ Стоимость барреля нефти, в долларах. По данным Finam.ru Квартиры 68 166₽ Средняя стоимость одного квадратного метра на вторичном жилом рынке Екатеринбурга. Данные: Уральская палата недвижимости / upn.ru
Ключевая ставка: 10,00% По данным ЦБ РФ.

Заместитель председателя Следственного комитета России Александр Фёдоров: «Я бы назвал Следственный комитет министерством справедливости»

×
Разговор на Малине 30 мая 2014 в 17:37
Проблемы с видео?

О введении в России уголовной ответственности для юридических лиц, функции Следственного комитета и театральных пристрастиях.

Смотрите также:

Юрий Скуратов: «У меня были обиды на Путина, но лучший лекарь — это время. Последний раз мы виделись 15 лет назад»


Александр Фёдоров — заместитель председателя Следственного комитета России, генерал-полковник. Прослужил в КГБ СССР и ФСБ России в общей сложности 23 года — с 1977-го по 2000-й. После службы в ФСБ курировал вопросы контроля за оборотом наркотиков. С 2009 года — первый заместитель министра юстиции РФ. Профессор, имеет степень кандидата юридических наук. Опубликовал более 250 научных работ. Главный редактор журнала «Наркоконтроль».

Екатерина Дегай: Александр Вячеславович, добрый день.

Александр Фёдоров: Добрый день.

ЕД: В шапке сайта Следственного комитета стоит цитата вашего руководителя Александра Бастрыкина: «Все работники Следственного комитета хорошо понимают, что в современном мире информационная открытость — это не дань моде, а профессиональная необходимость. Это позволяет развеять многочисленные мифы, порождённые легковесной детективной литературой». Вы 23 года прослужили в КГБ и ФСБ. Как с такой биографией вам удаётся соблюдать эту открытость? 

АФ: Я работал на следствии и в органах государственной безопасности, и в Следственном комитете, курировал следствие в органах Наркоконтроля, занимался нормативно-правовым регулированием вопросов предварительного расследования, работая в министерстве юстиции, и могу сказать, исходя из опыта работы в различных ведомствах, что для средств массовой информации в настоящее время практически нет закрытых тем. Органы, которые я назвал, являются открытыми для средств массовой информации по очень многим вопросам. Исключение составляет только очень узкий спектр тем, которые относятся к так называемой следственной тайне.

ЕД: Тем не менее, когда в 2012 году вы заступили на пост, круг ваших обязанностей не разглашали, и СМИ пришлось домысливать, чем вы занимаетесь. Домыслили, что вы курируете международно-правовое сотрудничество и решаете вопросы, возникающие при объединении следственных органов ФСКН и МВД. Что на самом деле входит в ваши обязанности?

АФ: В последнее время мне приходится много заниматься вопросами, связанными с совершенствованием нашего законодательства. Одна из таких новаций касается введения института уголовной ответственности юридических лиц. Сразу хочу оговориться, что это не изобретение нашего ведомства. Вопросы введения уголовной ответственности юридических лиц ставятся давно. Во многих странах мира такая ответственность давно введена и сейчас она существует более чем в 50 странах мира.

В советское время постановка такого вопроса была бы, наверное, неуместно, потому что существовала государственная собственность на средства производства. В этих условиях ставить вопрос о введении уголовной ответственности юридических лиц не было смысла. В постсоветский период, когда стала формироваться рыночная экономика, этот вопрос приобрёл актуальность. 

Следственный комитет РФ подготовил проект закона о введении уголовной ответственности юрлица. В рамках этого законопроекта подсудными для организаций могут стать незаконный оборот оружия и наркотиков, коррупция, торговля людьми, финансирование терроризма или экстремизма, легализация преступных доходов. Наказание за преступления — штрафы, лишение лицензий, квот, преференций или льгот, а также лишение права заниматься определённым видом деятельности и принудительная ликвидация.

ЕД: В каких случаях это оправдано? Есть же административная ответственность, а экономические санкции относительно юридического лица самые логичные. В рамках же уголовной ответственности для юридических лиц предусмотрены штрафы, отзыв лицензии, самое страшное — принудительная ликвидация.

АФ: Многие физические лица совершают преступления в интересах юридических лиц. Когда к уголовной ответственности привлекается физическое лицо, а юридическое остаётся в тени, все выгоды преференции, которые получило это юридическое лицо, остаются у него. Физическое лицо как преступник должно отходить на второй план, а на первый план выходит юридическое лицо как преступник. На Западе такой акцент давно сделан. Наши зарубежные партнёры, допустим, за подкуп иностранных должностных лиц будут привлекать наши юридические лица к уголовной ответственности, а мы зеркально не сможем их привлечь. Мы можем ставить вопрос только об административной ответственности, и я не знаю, как будет работать этот институт.

ЕД: Александр Бастрыкин в интервью «Российской газете» говорил о том, что эта инициатива должна в том числе остановить незаконный отток капитала из страны. Но ведь если ужесточить меры, это вовсе не приведёт к тому, что бизнесмены начнут возвращать капитал в страну, скорее наоборот. Разве не логичнее сделать более комфортную среду для бизнеса, чтобы капитал не уходил?

АФ: Ваш вопрос отражает сложившиеся заблуждения. Почему вы думаете, что мы хотим ужесточить ответственность? Фактически ничего не меняется. Те же самые меры можно принять в рамках административного права.

ЕД: Тогда зачем это нужно? Это же увеличит нагрузку на суды и так далее.

АФ: А административные решения принимает тот же суд, только в упрощённом порядке, и интересы бизнеса и юридического лица в этом случае менее защищены. Более того, процесс по делам об административных правонарушениях упрощён, не проводится полноценное расследование, как по делам об уголовных преступлениях.

Следственный комитет Российской Федерации был создан в январе 2011 года по инициативе президента Дмитрия Медведева. В настоящее время СК не входит ни в одну структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какое-либо из его подразделений. Он был выведен из состава прокуратуры, чтобы стать независимым следственным органом, который мог бы подчиняться непосредственно главе государства. В ведомство работников СК перешли тяжкие и особо тяжкие дела в соответствии с действующим УПК России — убийства, похищения, сексуальное насилие над детьми, а также преступления, совершённые должностными лицами, в том числе с особым правовым статусом: судьями, следователями, адвокатами, депутатами. Также под следственность нового ведомства перешли все уголовные дела о налоговых преступлениях, коммерческом подкупе, взяточничестве и злоупотреблении полномочиями.

ЕД: Следственный комитет сейчас, кажется, одна из мощнейших силовых структур, и его хотят уже усилить, введя в него следственные органы ФСКН и МВД. Получится ведомство, которое будет государственной палицей, мощная структура, обладающая максимальными возможностями.

АФ: Я бы избегал сравнений ведомства с палицей, булавой или дубиной. Я бы назвал Следственный комитет министерством справедливости. К сожалению, наш законодатель, на мой взгляд, не очень точно расставил акценты в уголовно-процессуальном законодательстве, поставив следователя на сторону обвинения. Следователь — это не обвинитель. Следователь — это, образно говоря, учёный, исследователь, который, разбираясь с конкретной ситуацией, устанавливает истину. Задача следователя — установить истину, установить то, что было на самом деле. В процессе установления истины он может собирать как обвинительные, так и оправдательные доказательства. Главная задача следователя — не только обеспечить привлечение виновного к ответственности, собрав необходимые доказательства, но и сделать всё для того, чтобы ни один невиновный не был привлечён к ответственности и осуждён.

ЕД: Вы, генерал-полковник, фсбшник и кгбшник с 23-летним стажем, человек, который разбирается в уголовной ответственности юридических лиц — вы же театрал и рыбалку любите?

АФ: (нисколько не изменившись в лице) Люблю.

ЕД: Когда вы последний раз в театре были и что смотрели?

АФ: Я очень люблю несерьёзные постановки, комедии русских драматургов, например, Островского. У нас в Москве есть прекрасный Малый театр, есть малая сцена Малого театра, где ставятся эти спектакли. Советую вам сходить и посмотреть. 

Есть более авангардные театры, которые тоже ставят остросоциальные и во многом комедийные спектакли. Но, к сожалению, там часто появляется, я бы сказал, пошлость, когда со сцены слышишь сальные, нехорошие слова. Это вызывает отторжение. Поэтому я поклонник классики, и не только российской. Я бы с удовольствием посмотрел спектакли Лопе де Вега или какие-нибудь оперетты. 

В спектаклях, которые я люблю, очень глубокий социальный смысл, и они заряжают человека позитивной энергией. В лёгкой форме они учат правильно жить, правильно воспринимать ситуацию и показывают пороки общества, предупреждают нас, что не надо делать и как правильно поступать.

ЕД: Но, кстати, сатира в пьесах русских драматургов часто направлена на чиновников.

АФ: Чиновники тоже люди. Знаете, если уж говорить об этом, я считаю, что неправильно употребление слова «чиновник».

ЕД: Чем вам слово не угодило?

АФ: Есть государственные служащие, это люди, которые служат государству. Поверьте, это очень тяжёлый, ответственный и зачастую очень неблагодарный труд. И те, кто посвятил себя этому — а это основная масса людей — это бескорыстные люди, которые посвятили свою жизнь служению отечеству.

Заметили ошибку в тексте? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Комментарии
Будьте с нами!
×
×
Наверх^^